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直播南阳讯“房子是住建部门修建的，生病由镇卫生院专职医生负责，民政部门每年还补贴五保金元……日子甜到心坎里！”9月22日，在淅川县上集镇大坪村幸福大院，年近耄耋的何铁申眉开眼笑。何铁申是大坪村五保贫困户，眼见岁数越来越大、行动愈发不便，这可咋办？
今年5月，中共淅川县基本保障联合党支部成立，由淅川县民政局、扶贫办、卫健委、住建局等行业部门联动发力，对全县名特困群众进行“四集中”兜底保障，何铁申住进了幸福大院。这只是淅川县构建“一统四抓”工作运行机制，不断深化“全域党建”决战脱贫攻坚工作的一个缩影。
淅川县曾是国家级贫困县、河南省深度贫困县，今年2月退出贫困县序列后，仍有户人生活在贫困线之下，且都是贫中之贫、困中之困。如何抓重点、解难点、通堵点，高质量打赢脱贫攻坚战？“我们以全域党建为统领，抓全员培训、全程督导、全员参与、全面提升的‘一统四抓’工作运行机制，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为推动发展优势，实现全域党建与脱贫攻坚的同频共振。”淅川县委书记卢捍卫说。
聚沙成塔走活党建“一盘棋”
为凝聚决战脱贫攻坚共识，坚定决胜全面小康信心，该县以全域党建为统领，凝心聚力，构建决战决胜脱贫攻坚大格局。
该县坚持“脱贫攻坚推进到哪里，党的建设就跟进到哪里”，先后多次召开常委会、推进会，专题研究部署全域党建工作，做实顶层设计，上下联动，让党员干部在脱贫攻坚一线建功立业。
该县坚持建制性和非建制性党组织“两手抓、两手硬”，抓实软弱涣散、脱贫攻坚薄弱、新任村支书、脱贫攻坚排名靠后“四类”村整顿，锲而不舍补短板、强弱项、促提升；突出因需而联、因需而建，在脱贫攻坚重点领域、关键环节、特色行业成立联合党组织，并全部派驻政治素质高、业务能力强的党建指导员，全面提高党的组织和党建工作“两个”覆盖质量。
该县以支部标准化规范化建设为导向，以提升基层党组织组织力为重点，全面激发基层活力，增强创业动力，夯实发展根基，以“党建链”为轴心，把资源、资金、人力、物力有效凝聚在助力脱贫的“产业链”“服务链”“业务链”“经营链”上，夯实决战决胜脱贫攻坚的力量支撑。
截至目前，淅川县已成立84个联合党组织，纳入党员余名，覆盖贫困户人。“各级联合党组织有效打通了脱贫攻坚领域的神经末梢，使过去的单兵作战转化为现在的联合出击，增强了党组织的战斗堡垒作用。”淅川县委常委、组织部长丁心强说。
四轮驱动按下扶贫“快进键”
为充分发挥联合党支部的作用，淅川县通过抓“全员培训、全程督导、全员参与、全面提升”，四轮驱动，形成高效快捷的工作机制，啃下脱贫攻坚“硬骨头”。
该县狠抓全员培训，建立县处级领导、牵头单位和乡镇（街道）党政“一把手”讲党课制度，利用工作例会等时机，全面普及全域党建知识。召开全域党建专题研讨会，确保吃透精神、把准要义；举办驻村干部和村“两委”干部视频培训会，对15个乡镇、个村的余名党员干部全覆盖。充分运用网络平台、新闻媒体，立体式、全领域加强全域党建工作宣传引导。
该县严抓全程督导，由组织、纪检监察、宣传、扶贫等部门联动发力，突出分类指导，细化任务清单，组成督导组，面对面指导工作，为全域党建落地落实提供服务保障；坚持项目化推进，紧盯时间节点、明确工作步骤、细化工作项目，“清单式”“项目化”推进全域党建；强化跟踪问效，每周听取督导汇报，全面提升工作进度。
该县主抓全员参与，由县委书记挂帅，县处级领导、县直单位党组织负责人共同参与，各乡镇党政班子、第一书记、帮扶责任人等全员上阵，体制外的农业龙头企业、合作社、在外优秀人才等踊跃参与，围绕决战决胜脱贫攻坚目标任务，列出时间表，挂出作战图，拿出硬措施，握指成拳，合力攻坚。
该县重抓全面提升，强化组织保障，将联合党支部阵地建在班子棒、示范带动强、工作业务好的党组织上，确保工作有效完成；严格责任落实，将全域党建“软指标”变成“硬任务”，提升群众满意度；拓宽工作领域，推动全域党建向城市基层治理、环境污染整治等方面纵深发展；促进工作提升，以“亮比评”“逐村观摩”等活动为抓手，细化考评准则，加大奖惩力度，挂钩评优评先，使工作更高效。
同频共振提升群众“获得感”
全域党建实施后，依托联合党支部号召带动，全县数千名党员干部纷纷深入脱贫攻坚一线，同频共振，初步形成了共融、共享、共赢的生动局面，为产业发展献策、为脱贫攻坚助力。
联合党支部不仅让党员干部“动”起来，也充分激发了扶贫企业的干事创业热情。马蹬镇把名党员、15家产业发展龙头企业和部分农家乐从业者纳入联合党组织，组成“一家人”，解决了水产品产业发展粗放和旅游业发展内部无序竞争等问题。
联合党支部也激发了贫困群众的内生动力。西簧乡特色养殖业联合党支部组织专业技术人员，为贫困户提供免费技术培训3次，参训人员达人次，辐射带动全乡25个村户贫困户增收致富。“党员干部绞尽脑汁增加收入途径，我们加把干劲努力致富。”西簧乡贫困户高斌激动地说。
全域党建的“雁阵效应”也波及社会各个角落。商圣街道采取“1+4+5+N”模式，创建党建联合体，征地拆迁、双创等街道重点工作到哪里，联合党支部的专班就建到哪里，构建了以党组织为核心“横到边、纵到底”的社会治理组织体系；上集镇务工就业联合党支部通过定期联席会商，共同搞好服务，安置就业人以上……
“当前，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的冲刺时刻，在全域党建的引领下，我们分类精准施策，补齐工作短板，一定能够赢得脱贫攻坚战的最终胜利。”卢捍卫信心满满地说。
特约记者石雪帆杨振辉通讯员谢东伟
编辑：冯长顺
审核：周若愚
终审：柏伴雪
