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大河报·大河客户端记者李春通讯员康帆杨振辉
“修建淅十高速入城口，征用了白树、闫家沟等6个村多亩土地，余万元的征地补偿款，群众生怕分不均，上访告状的大有人在。巡察组来后，党课逐村上，土地承包法逐村讲，帮助制定分配方案，积极化解群众矛盾，现在多万已经发放到位!”7月6日，在淅川县毛堂乡，该乡党委书记李清锋为巡察工作点赞。这是淅川县创新监督监察机制，为群众谋福利的缩影。
“近年来，我们充分运用巡察利器，围绕县委政府中心工作，聚焦民生福祉，聚焦短板弱项，科学谋划、深入开展巡察工作，为水清民富县强新淅川建设保驾护航。”淅川县委书记卢捍卫说。
聚焦民生福祉，应巡尽巡治“个病”
“以后出门可方便了!”7月4日，在淅川县荆紫关镇上梅池村，村民杨有成指着宽阔明亮的柏油路高兴地说。这条通村主干道是荆紫关镇到狮子沟村沿线7个村民小组出行的必经之路，由于年久失修，沿线多人面临出行问题。年4月，巡察组进驻该镇了解到这一情况，主动督办整改，目前，按照县道标准修建的全长19.3公里、双向两车道，包含5座桥梁的荆狮路即将竣工。
民生无小事。近年来，淅川县以巡察为抓手，聚焦民生福祉，对全县52个县直一级部门、17个乡镇、个村(社区)，全覆盖巡察，不留死角、不留空白、不走过场。
民生领域涉及面广，巡察整改难度大，该县打好组合拳，探索出“大员上前、四级联动、清单交办、震慑到位、限期清零”的20字方针，即县处级领导和乡镇班子成员分包到村，亲自抓整改;县委巡察工作领导小组、县直行业部门、乡镇党委、村级党组织4个层次各司其职，形成整改合力;巡察问题以书面清单形式，分别转交给分包该村的县处级领导以及县直行业部门、乡镇党委、村级党组织;对于移交的问题线索，紧盯办理情况，严肃进行追责问责;被巡察单位收到反馈意见后，要严格按照整改期限，认真整改。
群众的“难点、痛点”变为“发力点”，巡察工作搭起了干群之间的“连心桥”：毛堂乡石门观村地处深山，通讯基本靠吼，巡察组帮忙解决通讯问题后，村民们纷纷称赞，离开那天，一位热心肠的大嫂还追老远将自家晒制的红薯干硬塞给巡察组;西簧乡集镇路灯和治安监控损坏过半，整改通知下发一周后，全部修复到位，随后，为两起刑事案件提供了视频佐证……年，通过巡察，推动解决群众关心的热点和难点问题余个，党政纪处分80余人次，群众满意度、获得感、幸福感不断提升。
聚焦中心工作，综合研判治“共病”
“围绕丹江口水库水质保护、脱贫攻坚等县委中心工作中，普遍性、倾向性的共性问题，我们选准巡察对象，首要巡察监督承担有水质保护、脱贫攻坚任务的县直单位和乡镇，同时，突出巡察重点，在群众身边的腐败和作风问题上用力，综合分析研判，做到‘同病同治’。”淅川县委常委、纪委书记、县委巡察工作领导小组组长胡恩峰说。
一库碧水，淅川担当。近年来，淅川县对县住建局、农业农村局、水利局等22个单位开展了3轮常规巡察，对点面污染源治理、河砂开采管理等，可能会影响生态环境和水质安全的问题，重点督导整改，同时，着眼长远标本兼治，推动相关行业部门整改和解决突出问题20余个，建立完善相关制度7个，为丹江口水库水质始终保持在二类以上标准贡献了力量。
针对脱贫摘帽这一政治任务，自年起，淅川县对拟脱贫的86个贫困村进行专项巡察，发现存在个别扶贫项目利用率不高、农村“四整治”项目不到位等5个方面27个共性问题和短板，提出巡察建议，促进了全县脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”等专项行动的开展，对个行政村、2.8万余户建档立卡贫困户和12.5万余非贫困户集中排查全覆盖，累计交办、整改各类问题3万余条，提升了全县脱贫摘帽的底气和信心，促进了淅川高质量脱贫，实现了如期脱贫摘帽。
针对旅游开发、工业经济、城乡建设等中心工作，淅川县密织巡察“监督网”，持续监督权力规范运行，堵塞工作漏洞。仅年，就有10个巡察建议转化成全县性专项治理行动，为县委政府决策提供了有效参考。
聚焦制度漏洞，防患未然治“未病”
“在具体的巡察工作中，我们发现问题要求‘立马改’，但只有早预测、早防治，从制度层面‘长久立’，才更能为县委政府开展专项治理、堵塞制度漏洞提供决策参考。”淅川县委巡察办主任石成宝介绍，在巡察过程中，针对工作落实中可能出现的重大问题，及时提出巡察建议，防患未然“保健康”。
在巡察中发现，受库区移民、易地搬迁等原因影响，淅川深山区空壳村较多，可能会出现学校无生源、公路无人走等项目闲置情况，严重浪费财政资金。针对这些问题，巡察机构提出了“撤村并组”的建议，即通过合村合组并点、生态搬迁等方式，实现撤村并居，配套基础设施作用能充分发挥。目前，县自然资源局、农业农村局等10余个县直单位，已分别按照职能摸排、收集相关数据，为“撤村并组”有序开展奠定坚实基础。
在香花镇北王营村，某承包商一直拖欠村内几百亩桔园的承包费，给村集体经济带来损失，群众严重不满，巡察整改后，桔园换人承包，一次缴纳三年承包费20余万元。在巡察工作中，针对部分村(社区)“三资”管理不规范、信访量大的现象，巡察机构提出《关于加强村(社区)“三资”管理的巡察建议》，建议落实情况被纳入淅川县“漠视侵害群众利益”专项整治和深化“三清理一公开”专项活动。随后，县财政局在全县范围内推广统一的账务处理办法，采用云存储和大数据建立覆盖全县个村(社区)的“三资”业务处理系统，举办了全县农村“三资”培训班，提升乡镇财务人员业务素质;乡镇纪委强化对村务监督委员会的监督管理，村两委定期公开村务财务，为淅川海清河晏的政治生态贡献了巡察力量。
为进一步规范党费收缴和管理，巡察机构向县委组织部建议，选择更优化的方法统一规范党费的缴纳，随后，淅川县在全省首家推出智慧化平台收缴党费，从4月份开始，全县2万多名党员开始在平台上收缴党费，有效解决了党费收缴不规范问题。
据统计，十九大以来，淅川县通过巡察移交问题线索件，党政纪处分37人、组织处理人，移送司法机关12人，推动解决热点和难点问题余个。“‘个病’高质量诊治，‘共病’和‘未病’通过专项整治，把问题消灭在萌芽状态，用看得见的变化回应群众的关切和期盼，一个个‘问题清单’变为群众的‘幸福账单’。”卢捍卫说。
来源：大河客户端编辑：程永兵
