2月26日，市委农村工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察南阳重要讲话重要指示，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，安排部署今年“三农”工作，动员全市上下深入实施乡村振兴大突破行动，加快农业农村现代化。市委书记朱是西讲话。
市委副书记金浩主持。张生起、张富治、薄学斌、马冰、李鹏、范勇、李永、许言龄、陈英杰等出席。
朱是西指出，做好“三农”工作是巩固党史学习教育成果、践行初心使命的必然要求，是牢记领袖嘱托、胸怀“国之大者”的政治担当，是加快高质量高效率跨越发展、高水平建设省副中心城市的必做之功。全市上下要深刻认识“三农”工作重中之重的地位，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略。
朱是西要求，牢牢守住“三农”工作底线。要扛稳政治重任，严守耕地保护红线，加快提升单产水平，全面树立大粮食观，坚持节约优先，坚决守牢粮食安全的底线。要巩固脱贫成果，加强监测帮扶，抓好产业发展，促进就业增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要着力防灾减灾，全面查弱项补短板，加强应急救援能力建设，坚决守住不出现重大人员伤亡和财产损失的底线。
朱是西强调，高质量发展现代农业。要强龙头，大力培育、引进一批标杆性、引领型农业产业化龙头企业，努力建设千亿级绿色食品产业集群。要促升级，着力抓好特色经济发展，加快培育一批知名农产品品牌；大力发展乡村旅游、休闲农业、康养农业等新业态，促进一二三产业融合发展。要增活力，解决好“人、地、钱、技”等问题，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。
朱是西指出，高品质建设美丽乡村。强化规划引领，年底前所有行政村完成“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，持续推进农村人居环境整治提升。通过产业就业带动、公共服务引领、做大做强中心镇，推进农村人口就近就地城镇化，促进城乡统筹发展。
朱是西要求，高水平推进乡村治理。把放权赋能与基层减负结合起来，做好乡镇机构改革“后半篇文章”。把建强战斗堡垒与提升治理能力结合起来，让党旗飘起来、党徽亮起来、党员干起来、阵地建起来、农民富起来、环境优起来、风气正起来。把文化塑形与思想铸魂结合起来，推进新时代文明实践中心建设实现行政村全覆盖，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
朱是西强调，强化对“三农”工作的组织领导。各级党委和政府要加强党政领导干部、特别是分管“三农”领导干部的教育培训，努力培养造就一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。党政主要负责同志要认真履行第一责任人责任，分管负责同志要具体抓好行业或领域内的“三农”工作，市县农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。要健全完善考核办法，强化结果运用，兑现考核奖惩，切实树立起重实干、重实绩的鲜明导向，奋力开创“三农”工作新局面。
会上，各县市区党委书记、市直相关单位主要负责同志向市委递交了年度目标责任书。会议通报了年度全市农业农村重点工作完成情况，宛城、西峡、邓州、唐河作了典型发言，市委常委、秘书长李鹏具体部署年度“三农”工作。
会议采取市县乡三级视频形式召开。
今年“三农”工作“路线图”
农为邦本，本固邦宁。守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。2月26日，市委农村工作会议召开，为今年“三农”工作划定“路线图”。
今年，我市面临着“四个年”，一是习近平总书记视察南阳一周年，二是党的二十大召开之年，三是全面推进乡村振兴的关键之年，四是建设省副中心城市的开局之年。扎实做好“三农”工作、全力稳住农业基本盘，对我市建设省副中心城市、全面建设社会主义现代化南阳，意义重大、十分紧要。全市上下务必深刻认识、精准把握党中央对当前“三农”发展形势的分析判断和习近平总书记对南阳的殷殷嘱托，紧紧围绕市委“一二三五十”工作布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，眼光放远一些，步子迈稳一些，方法想细一些，切实增强进取意识，笃定攻坚决心，葆有实干姿态，推动“三农”工作再破局、再夺杯。
今年工作的总体思路
▲明晰“一条主线”。以党建高质量引领推进乡村振兴战略全面高质量实施，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
▲做到“三个坚决”。坚决扛稳扛牢粮食安全重任，坚决守住不发生规模性返贫底线，坚决守住不出现重大人员伤亡和损失的底线。
▲推进“四大任务”。统筹推进乡村发展、乡村建设、巩固脱贫攻坚成果、乡村治理“四大任务”扎实落实。
▲聚力打造“四千五特”农业大市。重点培育花、药、果、菌、茶“五特”经济，持续打造千万亩高标准永久基本农田大市、千万头畜禽养殖产业大市、千亿级农产品加工产业大市、千个乡村振兴示范村大市，着力建设全国特色农业发展强市。
▲抓好“七项工作”。抓好粮食生产和重要农产品供给、脱贫成果巩固提升、乡村建设行动、乡村产业发展、乡村林水生态建设、农村改革、乡村治理等七项工作。
主要目标
农村居民人均可支配收入增长9%左右；粮食总产稳定在亿斤以上，力争十九连丰；生猪出栏力争万头以上；农业农村各项工作继续位居全市第一方阵，走在全省乃至全国前列。
重点工作有七项，具体就是抓好“七个持续”
持续扛稳粮食安全和重要农产品供给大责任。习近平总书记一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。抓好粮食和重要农产品供给，是今年“三农”工作的头等大事，必须做到“三个毫不放松”。一是毫不放松抓好粮食生产。要严格落实粮食安全党政同责要求，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，巩固耕地“非农化”“非粮化”和“大棚房”专项整治成果，深入推进农村乱占耕地建房专项整治。要坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设，推广吨粮田集成模式，全年新建成高标准农田63.4万亩（其中高效节水灌溉面积42万亩）；同时发挥市农科院作用，积极实施现代种业“六大工程”，加快良种的培育和推广；强化农机装备支撑，超前谋划、用好农机具的补贴政策，确保全市主要农作物耕、种、收机械化率达到88%以上，粮食种植面积稳定在万亩以上，粮食总产稳定在亿斤以上。二是毫不放松抓好生猪生产。要加快落实《关于强力推进牧原集团做大做强做优的十条扶持措施》，强力推进牧原新型环保智能生猪养殖及屠宰加工项目，全年生猪出栏达到万头以上；着力补链、延链、强链，加快社旗、唐河、邓州、方城等屠宰生产线的布局，尽快在南阳形成生猪全产业布局，奋力打造国际化智能化绿色化现代化的全球肉食产业中心。三是毫不放松抓好“菜篮子”产品供给。要继续落实“菜篮子”行政首长负责制，持续开展蔬菜绿色高质高效创建，加快建设新野、社旗、宛城等一批规模化示范基地，提高蔬菜产能和均衡供应能力。要积极发展绿色有机蔬菜，提升设施装备机械化、智慧化水平，畅通产销衔接体系，确保蔬菜质量安全可控。全年肉蛋奶总产达到万吨以上，蔬菜种植面积达到万亩以上、产量达到万吨以上。
持续推进巩固脱贫成果与乡村振兴大衔接。对标落实好国、省安排部署，在继续实施“四提四稳”专项行动的基础上，全力推进“双提”（项目建设管理提速提质）、“双联”（监测帮扶机制联建联享）、“双增”（产业帮扶增效、就业稳岗增收）、“双补”（三落实补漏、一巩固补短）四大工程，进一步完善动态监测和精准帮扶机制，及时消除各种返贫致贫风险隐患，守牢不发生规模性返贫底线。强化“四个不摘”，压实压紧县乡村三级责任，坚持问题导向和目标导向，用最严格的考评、最严厉的奖惩，确保我市继续保持全省先进位次。
持续补齐乡村建设和城乡一体化发展大短板。坚持乡村建设为农民而建的原则，落实好市乡村建设行动实施方案，积极补齐补强乡村建设短板。一要推动城乡规划一体一脉。按照全省规定的城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类这五个分类标准，做好所有行政村的村庄规划设计工作。要按照乡村建设为农民而建的原则，顺应村庄发展规律和演变趋势，科学布局乡村生产生活生态空间，积极实施县域城乡国土空间一体化规划行动，统筹推进县域城镇和乡村规划编制一脉相承、一体设计。同步加强村庄风貌引导，塑造“一村一品”，凸显“一村一色”，杜绝盲目大拆大建。今年要全面完成个乡镇的国土空间规划，按照省定村庄分类，编制完成所有行政村村庄规划，并完成至少个村的实用性村庄规划设计。二要推动基础设施互联互通。加强农村基础设施建设，盯紧交通运输、供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流体系等领域，创新融资方式，鼓励引导更多社会资本参与农村建设。全年新建农村5G基站个、光纤宽带端口13万个；新增20万千瓦可再生能源发电装机规模；新创建2个国家级、3个省级“四好农村路”示范县，新增个公交化运营行政村。三要推动公共服务共建共享。加快城乡基本公共服务均等化进程，大力推动教育、医疗、文化等资源下沉。重点改善农村地区办学条件、推动义务教育优质均衡发展；进一步拓宽农村文化服务阵地的服务领域和服务内容；高质量推进县域紧密型医共体建设，年底前全市公有产权村卫生室比例要达到80%以上。四要推动农村人居环境更靓更美。坚持抓“六清”治“六乱”和实施“六大行动”主线不动摇，推动农村实现“净起来、绿起来”，并逐步向“亮起来、美起来”转变。全年新完成改厕11万户，农村生活污水治理率达到29%以上，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖；新创建“美丽小镇”22个、“四美乡村”示范村个、“五美庭院”21.3万户。
持续促进现代特色农业产业发展大融合。要继续抓好、落实好《发展现代农业“五特”经济建设八大产业集群的意见》，加快实施月季、艾草产业发展倍增计划，做优做强花、药、果、菌、茶“五特”经济，规模分别达到60万亩、万亩、58.5万亩、5.5亿袋、24.5万亩；聚力壮大肉食、粮油制品等八大产业集群，抓好30个产业化联合体建设；要发挥好供销社作用，加快“三位一体”的供销社改革步伐，积极培育“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新产业新业态新模式，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合。高标准、强力度打造镇平县优质小麦、南召县柞蚕、社旗县蔬菜、淅川县果药、唐河县小麦、邓州市生猪、卧龙区艾草和月季等省级现代农业产业园和内乡生猪农牧生态循环国家级农业现代化示范区。要打造好西峡县香菇、新野县肉牛两个国家级优势特色产业集群，打造好以西峡县、淅川县为重点的省级山羊生产基地。新认证绿色有机和地理标志产品20个，新创建市级知名农业品牌20个以上。力争通过国家农产品质量安全市验收。
持续构建山清水秀乡村大生态。奋力推进“森林南阳”建设。围绕南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范工程、石漠化治理工程、国储林建设工程“三大工程”，完成营造林70.76万亩、森林抚育70.12万亩、国储林11.28万亩、石漠化治理30万亩以上。扎实做好伏牛山世界地质公园中期评估迎检。全面推行林长制，健全“林长+”机制，创出南阳“林长”特色。全力办好首届绿色中国行——走进大美南阳暨首届世界月季博览会，申办第21届世界月季大会，打造永不落幕的世界月季盛会。强力推动“四水同治”“五水综改”。全年实施“四水同治”项目个以上，年度完成投资亿元以上。加速推进鸭河口水库清淤扩容、唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套与现代化改造等重大项目，重点完成汉山水库、湍河治理、龙湾水库等项目前期工作。抓住唐白河流域被确定为全省“五水综改”试点机遇，建立联席会议制度，加快“五水综改”总体规划及相关规划编制。持续完善河长制“四制四化”工作模式，创新落实“河长+塘长”机制，深入开展“守好一库碧水”、打击非法采砂等专项整治行动，进一步强化“智慧河长”信息管理系统普及应用，借助现代技术提升河湖管护水平。全力争取白河流域EOD模式试点。
持续激发乡村改革发展大动力。坚决保持土地承包关系稳定长久不变政策，深化农村承包土地“三权分置”改革，进一步放活土地经营权，促进适度规模经营。全面巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极推动农村集体经营性建设用地入市，健全集体资产清产核资台账和管理制度，探索新型农村集体经济发展路径。全年新发展专业合作社和家庭农场0家以上，力争土地流转面积稳定在万亩以上，托管面积稳定在0万亩以上，今年全市行政村都要消灭集体经济“零空白”，力争全市所有行政村年集体经济收入达到5万元，重点培育年收入超50万元的“强村”个。
持续推动农村社会治理大和谐。实施“头雁工程”，常态化抓好软弱涣散党支部的整顿，加大农职院对新型农业农村人才培育力度，强化年轻后备干部的培养，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进农村群众性自治组织建设，完善落实“四议两公开”工作法等基层民主科学决策制度，让农民自己“说事、议事、主事”。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、南水北调移民精神，全力实施公民道德建设工程和文化惠民工程，开展“三零”创建和移风易俗行动，推动实现农村治理有效、乡风文明、和谐稳定。
